魯科字〔2025〕29號(hào)

各市科技局、財(cái)政局，濟(jì)南、青島、臨沂市委金融辦，人民銀行青島市分行、各地市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局，省直有關(guān)部門、單位，各有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

中共山東省委組織部

中共山東省委金融委員會(huì)辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

山東省商務(wù)廳

山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

山東省大數(shù)據(jù)局

中國(guó)人民銀行山東省分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

2025年3月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì)議上的重要講話精神，深入落實(shí)中央關(guān)于科技金融工作決策部署和抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)有關(guān)要求，持續(xù)深化科技與金融深度融合，加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本措施。

一、加大科技金融政策支持力度

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大科技信貸范圍。將青島市納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息政策支持范疇。加快科技部“創(chuàng)新積分制”在山東省推廣應(yīng)用，推動(dòng)“創(chuàng)新積分制”與山東省科融信綜合服務(wù)平臺(tái)增信評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。將通過(guò)省科融信綜合服務(wù)平臺(tái)增信評(píng)價(jià)的企業(yè)、牽頭承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)和入選泰山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的獲獎(jiǎng)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），推薦納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息政策支持范圍。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、人民銀行山東省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)揮財(cái)政金融政策引導(dǎo)作用。將省科技成果轉(zhuǎn)化貸款備案利率上限調(diào)整為人民銀行公布的同期一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）+100基點(diǎn)。（省科技廳負(fù)責(zé)）發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技型企業(yè)貸款投放。（人民銀行山東省分行負(fù)責(zé)）對(duì)新設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，按照投資額度給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新政策功能，支持開(kāi)展首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料、首版次高端軟件推廣應(yīng)用。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)各市運(yùn)用政府投資基金等支持省內(nèi)高新區(qū)和科技型企業(yè)發(fā)展。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)各市通過(guò)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“貸款+外部直投”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，形成財(cái)政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新合力。（省科技廳、省財(cái)政廳、省委金融辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化資本市場(chǎng)政策激勵(lì)。深化多層次資本市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，提升對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)支持的包容性。用好上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”機(jī)制，加大對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)融資支持力度。（山東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）持續(xù)推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)科技創(chuàng)新債券增量擴(kuò)容，支持符合條件的科技型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等發(fā)行科技創(chuàng)新債券募集資金，專項(xiàng)用于開(kāi)展科技創(chuàng)新領(lǐng)域業(yè)務(wù)。（人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，提高省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金出資創(chuàng)投基金的比例，放寬創(chuàng)投基金存續(xù)期要求，延長(zhǎng)創(chuàng)投基金績(jī)效評(píng)價(jià)周期。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

二、提升科技金融產(chǎn)品服務(wù)供給

（四）完善股權(quán)類科技計(jì)劃體系。進(jìn)一步加大股權(quán)直投、“先投后股”“撥投結(jié)合”支持力度，探索“以賽代評(píng)”工作機(jī)制，將中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和顛覆性大賽國(guó)賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，直接納入股權(quán)投資備選項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先推薦給投資機(jī)構(gòu)。探索建立科技金融與高層次人才競(jìng)賽成果直通車制度，將“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來(lái)”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)的落地項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦至投資機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步深化省市“股權(quán)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，支持地方重大科技項(xiàng)目創(chuàng)新突破，吸引社會(huì)資本更多投向重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)，助推更多社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化科技擔(dān)保與保險(xiǎn)支持方式。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供支持，對(duì)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作為反擔(dān)保措施或無(wú)反擔(dān)保要求且實(shí)際收取企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率每年不超過(guò)0.5%的業(yè)務(wù)，給予0.5%保費(fèi)補(bǔ)貼及最高20%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)市縣級(jí)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼。豐富“魯科?！毕盗袑倏萍急ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)首年度購(gòu)買“魯科?！碑a(chǎn)品的科技型企業(yè)，最高按照保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，以后年度按不超過(guò)實(shí)際支出保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）拓寬科技型企業(yè)融資渠道。積極做好優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市后備資源的培育與輔導(dǎo)工作，鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，支持中小企業(yè)在“新三板”掛牌融資。（省委金融辦負(fù)責(zé)）開(kāi)展“險(xiǎn)資入魯行動(dòng)”，強(qiáng)化保險(xiǎn)資金對(duì)科技領(lǐng)域的投融資支持。（省委金融辦、山東金融監(jiān)管局、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持外商投資省內(nèi)科技型企業(yè)，提高外資在魯開(kāi)展股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資便利性。（省商務(wù)廳、人民銀行山東省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極穩(wěn)妥發(fā)展研發(fā)貸款，擴(kuò)大科創(chuàng)領(lǐng)域并購(gòu)貸款投放。推動(dòng)“投債聯(lián)動(dòng)”，支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技領(lǐng)域的投資支持。（人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、探索科技金融管理服務(wù)新模式

（七）探索設(shè)立科技金融專業(yè)機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“科技金融+產(chǎn)業(yè)”“科技金融+園區(qū)”“科技金融+高?！钡目萍冀鹑趯I(yè)或特色機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“魯科融”融資路演活動(dòng)，強(qiáng)化科技金融產(chǎn)品推廣和政策宣傳。（省科技廳、山東金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在科技資源集聚的地區(qū)設(shè)立科技支行，適當(dāng)下放業(yè)務(wù)審批權(quán)限。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融事業(yè)部或?qū)I(yíng)部門，探索建立科技保險(xiǎn)共保體。（山東金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（八）提升金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)水平。支持金融機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用人工智能技術(shù)手段，提升金融服務(wù)數(shù)字化能力和水平，持續(xù)為科技型企業(yè)提供精細(xì)化、定制化金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的市打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新的時(shí)效性與便捷性。（人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開(kāi)展科技金融試點(diǎn)建設(shè)。支持濟(jì)南市高水平建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，探索推廣科技與金融融合發(fā)展新路徑、新模式。支持青島市創(chuàng)新科技金融服務(wù)，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品供給。（省委金融辦負(fù)責(zé)）支持科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)建設(shè)。（山東金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）支持符合條件的市探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）打造山東科技大市場(chǎng)“科技金融會(huì)客廳”，構(gòu)建常態(tài)化投融資對(duì)接和企業(yè)發(fā)展賦能機(jī)制。支持山東科技大市場(chǎng)與省內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)場(chǎng)景，精準(zhǔn)提供“貸、投、擔(dān)、?！钡榷鄻踊鹑诜?wù)，打造科技金融樣板。（省科技廳負(fù)責(zé)）

（十）前瞻做好科技金融風(fēng)險(xiǎn)防控。探索建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系，開(kāi)展金融科技相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立行業(yè)評(píng)估、第三方評(píng)估、社會(huì)評(píng)估等評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索建立科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，強(qiáng)化對(duì)科技金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警。完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，注重新型業(yè)態(tài)金融風(fēng)險(xiǎn)、交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)。研判技術(shù)的適用性、安全性和穩(wěn)定性，確?？萍冀鹑跀?shù)據(jù)交互安全、使用合規(guī)、范圍可控。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)科技金融組織保障

發(fā)揮省委科技委相關(guān)部門作用，統(tǒng)籌研究解決科技金融創(chuàng)新發(fā)展中的重大問(wèn)題。省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)和配合，實(shí)現(xiàn)各部門間信息共享和高效運(yùn)行。開(kāi)展政策實(shí)施情況評(píng)估評(píng)價(jià)，總結(jié)實(shí)施情況并查找實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和障礙?？茖W(xué)評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好跟進(jìn)研究和政策完善，確保各項(xiàng)政策落地生效。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)探索較長(zhǎng)周期的科技創(chuàng)新貸款內(nèi)部績(jī)效考核方案，適當(dāng)提高不良貸款容忍度，支持建立盡職免責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)科技金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)的宣傳和引導(dǎo)，綜合運(yùn)用各類媒體資源，多渠道、全方位解讀科技金融新政策、新舉措、新要求。鼓勵(lì)各市、各部門、各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)凝練科技金融特色工作、亮點(diǎn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成科技金融簡(jiǎn)報(bào)，推廣可復(fù)制、可借鑒、可操作的金融工作模式和特色產(chǎn)品。（省科技廳、省委組織部、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）